• La Fundación de Estudios Bursátiles y Financieros (FEBF) ha organizado la ‘Jornada Solidaria Reconstrucción, Innovación y Urbanismo: Modelos y Soluciones de Financiación’ para abordar la recuperación en el largo plazo

• Una de las principales conclusiones del encuentro es que la Comunidad Valenciana necesita abordar con urgencia las grandes obras hidráulicas contempladas en el Patricova, que en 20 años tan solo lleva ejecutado el 31%

• Los expertos y expertas también consideran que la reconstrucción debe ir más allá de la recuperación económica y reforzar el tejido empresarial pensando en el largo plazo

Valencia, lunes 3 de marzo de 2025. En el año 2024, las pérdidas provocadas por desastres naturales ascendieron a los 320.000 millones de dólares en todo el mundo, mientras que en Europa la cifra se situó en los 31.000 millones de dólares. Una suma que crece exponencialmente cada año, según datos de la ONU, y que pone de manifiesto la necesidad de acometer obras de prevención y adaptar el territorio a los nuevos retos climáticos.

La DANA del pasado 29 de octubre dejó en evidencia las carencias de la infraestructura hidráulica en la provincia de Valencia y, por ello, uno de los principales retos de la recuperación será poner en marcha todos los proyectos de mejora de los cauces y barrancos desde una perspectiva integral y supramunicipal, así como adaptar los núcleos urbanos a las posibles crecidas y lluvias torrenciales.

Esta es la conclusión que han extraído los expertos y expertas que han participado en la ‘Jornada Solidaria Reconstrucción, Innovación y Urbanismo: Modelos y Soluciones de Financiación’, que ha organizado la Fundación de Estudios Bursátiles y Financieros (FEBF) en Valencia Innovation Capital (Las Naves).

En este sentido, la directora general de la FEBF, Isabel Giménez, ha recordado que la DANA afectó a un tercio de las empresas que se encuentran en el “puerto seco” de Valencia, además de las evidentes pérdidas humanas y materiales. Así, ha puesto el foco de la reconstrucción en dos fases: la primera, garantizar que las medidas de apoyo y ayudas llegan a las personas y a las empresas afectadas, para volver a poner en marcha el tejido social de la zona. Y luego, aplicar un urbanismo responsable y adaptado a las necesidades del momento, para crear ciudades resilientes al entorno y compatibles con la vida y la actividad económica.

El concejal de Urbanismo y Vivienda del Ayuntamiento de Valencia, Juan Giner, también se ha pronunciado en esta línea y ha puesto de manifiesto la voluntad de las administraciones “para que el 29 de octubre no vuelva a ocurrir”. Así, ha defendido la necesidad de impulsar un plan de ámbito metropolitano para afrontar el reto de la organización del territorio, dotado de financiación.

Por su parte, el director general de Urbanismo de la Conselleria de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio, Miguel Ángel Ivorra, ha explicado que la Conselleria ya ha realizado un estudio cartográfico de las zonas afectadas, que ha permitido obtener información sobre los riesgos y el comportamiento de las inundaciones, especialmente entre las cuencas del Magro y el Turia. Esto servirá para tener una mayor certeza de la afección real de las riadas y condicionar las obras y nuevos desarrollos urbanísticos a estos riesgos.

Asimismo, Ivorra ha instado al Estado a acometer todas las obras de mejora de los cauces y barrancos que ya estaban contempladas en el Patricova desde hace años. Así, en previsión a la ejecución de estas actuaciones, también ha anunciado que la Conselleria ha realizado un estudio para conocer qué suelos estarán afectados por las mismas y, por lo tanto, planear el urbanismo de los municipios afectados acorde a esto.

En la mesa de apertura también ha participado Cecilia Ivars, presidenta Asociación Entornos Saludables (AENS), quien ha expuesto el proyecto ‘Campanas de Agua’, que consiste en unas estructuras que se colocarán a la entrada de los municipios afectados por la DANA para hacer sonar una alerta a los vecinos en caso de riesgo. Finalmente, Fernando Canós, director general adjunto y director territorial este del Banco Sabadell ha puesto el foco sobre la importancia de la ‘capilaridad’ de las entidades bancarias, y su capacidad para gestionar las ayudas desde sus sucursales en municipios afectados.

El Patricova: una necesidad pendiente

José Vicente Belenguer, Socio del Área de Derecho Público, Inmobiliario y Urbanismo de Broseta Abogados ha incidido en la necesidad de acometer las acciones previstas en el Patricova, el plan contra inundaciones de la Comunidad Valenciana, que lleva redactado desde principios de los años 2000 pero que todavía no se ha implementado en su totalidad. “Desde entonces, tan solo llevamos el 31% de las acciones”, ha señalado.

En este sentido, Belenguer ha recordado que el riesgo de inundación ha sido una constante en territorio valenciano, con importantes daños en 2011, 2016 y 2023. Por eso, ha instado a aplicar mecanismos de aplicación supramunicipal para garantizar la igualdad y la efectividad de todas las medidas de protección. Además, también ha pedido endurecer el Patricova para que sus directrices tengan efecto retroactivo, y así sean también aplicables a todas las zonas con riesgo de inundación que fueron proyectadas antes de 2003.

Alejandro Escribano, socio director de Alejandro Escribano SLP también ha hecho alusión al Patricova, y ha revindicado la urgencia de poner en marcha las obras contempladas. Así, ha recordado que el Barranco del Poyo tiene unas condiciones excepcionalmente peligrosas, como una gran pendiente que estimula la rapidez en la caída de las aguas y, por lo tanto, genera inundaciones en periodos muy cortos de tiempo.

De este modo, Escribano ha señalado que el Patricova ya contemplaba unas obras entre los términos municipales de Picanya y Paiporta, para realizar un cauce que derive parte del caudal del Poyo al nuevo cauce del Turia, y de este modo aliviar 700 u 800 metros cúbicos por minuto, lo que salvaría a los municipios del entorno de sufrir inundaciones. “¿Cuándo se va a poner en marcha la contratación de estas obras?”, ha cuestionado. Por último, ha enfatizado la importancia de poner las instituciones de emergencia en manos de profesionales para garantizar un mando único, rapidez y eficacia.

Finalmente, Francisco José Rubio, arquitecto representante de la AENS y Factor Verde SLP ha indicado que las obras en el territorio también pueden ir acompañadas de intervenciones en las ciudades para hacerlas más resilientes a las lluvias. Así, ha puesto ejemplos de diferentes ciudades europeas como la creación de zonas verdes para absorber el agua de las lluvias, la Plaza del Agua inundable de Rotterdam, las balsas de detención en Singapur o las importantes obras de canalización subterránea y en superficie de Copenhague.

Natalia Alonso-Cano, jefa de la oficina de la oficina regional de Europa y Asia Central de la ONU, ha instado invertir en la planificación urbana a largo plazo y focalizarse en la prevención. “En el proceso de recuperación no podemos volver a como estábamos, sino hacerlo mejor y aprovechar la oportunidad para introducir estrategias de adaptación al cambio climático, e invertir en una planificación urbana basadas en el riesgo”, ha insistido.

La financiación: clave para la reconstrucción

La otra pata de la reconstrucción tras la DANA se encuentra en la financiación: por un lado, para las ayudas a personas y empresas afectadas y, por el otro, para crear un tejido humano y empresarial más resistente en la zona. En este sentido, Alfredo Boquera, director del segmento Empresas Territorial del Banco Sabadell ha puesto en valor la capacidad de la banca privada para estar en primera línea gracias a las sucursales, y ha puesto en valor que Sabadell realizó más de 6.000 gestiones individualizadas con sus clientes en las zonas de la DANA para conocer cuál era su situación y sus necesidades más inmediatas.

Por su parte, José María Ferrer, director comercial de WorkCapital, expuso la importancia de la inmediatez en las ayudas y, por eso, defendió la importancia de herramientas como WorkCapital, una Fintech especializada en el descuento de pagarés para pymes, que adelanta los cobros al beneficiario sin necesidad de esperar a la fecha de vencimiento, lo que garantiza liquidez instantánea. Así, ha puesto en valor la herramienta en un contexto de emergencia, y se ha puesto a disposición del Consorcio de Compensación de Seguros para agilizar los pagos que están pidiendo las empresas.

A continuación, José María Badía, director general de Afín SGR, ha resaltado la importancia de las SGR, entidad financiera que opera con la banca privada y que se dedica a dar garantías para reforzar operaciones financieras, especialmente para pymes y autónomos. En el caso de la DANA, Afín SGR ha conseguido una bonificación por parte de la Generalitat que cubre el aval y todos los costes de la financiación, como los intereses y costes de apertura de las operaciones que se realizan a través de la entidad.

Finalmente, Fran Minguela y María García-Ramos, del Banco Europeo de Inversiones (BEI) han intervenido para poner en valor las inversiones a largo plazo en planes “verdes” y de resiliencia ambiental. Así, han explicado la labor del BEI de invertir de proyectos de largo recorrido para la adaptación del entorno, con las condiciones más ventajosa de financiación. Un paraguas bajo el que podrían caber todas las obras, intervenciones o proyectos derivados de la recuperación de la DANA y posterior labor de prevención.

Javier Martín-Merino, socio de Urbanismo de Andersen también ha insistido en la importancia de los proyectos de inversión a largo plazo. De este modo, ha considerado que la reconstrucción también puede ser vista como una oportunidad para adaptar el tejido social y empresarial a las nuevas necesidades, y de este modo atraer inversiones que puedan generar riqueza en la zona. 

Entre las posibilidades de nuevos proyectos e inversiones, se encuentra la informatización de procesos, tal y como ha explicado Fernando Chico, del Foro de Inteligencia y Sostenibilidad Urbana. En este sentido, ha explicado que la DANA ha puesto de manifiesto la ventaja competitiva que genera la tecnología con respecto a épocas históricas anteriores, así como las potencialidades de utilizar plataformas únicas en las que las administraciones puedan centralizar y facilitar los trámites al ciudadano, o de mecanismos abiertos para que la ciudadanía pueda aportar datos, como por ejemplo, alertas de emergencias en tiempo real.

Aldaia, ejemplo de resiliencia

Nieves Barrachina y Cristina Moreno, secretaria y arquitecta municipal de Aldaia, respectivamente, han participado en la jornada para dar su testimonio de reconstrucción. Así, han insistido en que las inundaciones han sido un problema recurrente del municipio en los últimos cien años, con episodios que han inundado pasos a nivel, túneles y calles, hasta que el problema ha culminado con la DANA del 29 de octubre.

En este sentido, ambas han puesto el foco en el problema de la planificación urbana, que en el caso de Aldaia se tradujo en la construcción de las vías del tren sin un proceso de recanalización previa del barranco, lo que provoca desbordamientos en los momentos de lluvia intensa. Así, han insistido en la importancia de la ordenación del territorio y el trabajo en red de los municipios, al igual que han ahondado en la necesidad de hacer canalizaciones para aliviar el barranco.

En cuanto al impacto de la DANA, 31 edificios municipales quedaron inutilizados, con sus respectivos servicios paralizados, al igual que hubo importantes daños en la vía pública. Por el momento, Aldaia ha recibido más de 40 millones en ayudas, una cifra superior al presupuesto municipal del Ayuntamiento en un año. Así, Barrachina y Moreno han puesto en valor la labor de los ayuntamientos, que son en última instancia quienes ejecutan las ayudas y llevan los planes al ciudadano.